Разгосударствление

[ скачать ]

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Формирование рыночных отношений и начало разгосударствления в Казахстане 5
2. Этапы разгосударствления в Казахстане 9
2.1. Понятие, цели и способы разгосударствления 9
2.2 Этапы и механизмы разгосударствления 13
2.3 Результаты и перспективы разгосударствления 24
3. Реализация антимонопольной политики в РК 28
3.1 Демонополизация в условиях рыночной экономики 28
3.2 Антимонопольное законодательство в Казахстане 30
Заключение 39
Список использованных источников 41

ВВЕДЕНИЕ

Переходный период остается закономерным этапом в становлении и развитии новой системы социально- экономических отношений. На протяжении столетия народы Казахстана, как и народы других регионов бывшего СССР, испытали переходный период от капитализма к социализму, а в конце века переживают переход от социализма к новому общественному строю, именуемой рыночной экономикой.
Важнейшим условием перехода к рынку, становления различных форм собственности, развития конкуренции и предпринимательства являются разгосударствление и приватизация государственной собственности.
Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от "административно-командной" системы к "социальному рыночному хозяйству", но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.
Основными задачами разгосударствления и приватизации являлись: развитие инициативы и заинтересованности людей в труде, повышение эффективности хозяйственной деятельности товаропроизводителей, улучшение качества продукции и насыщение потребительского рынка. Однако, ввиду отсутствия общих правовых экономических основ, правил и процедур приобретения государственного имущества негосударственными юридическими лицами и гражданами, эти процессы до 1991 года носили стихийный характер.
Актуальность данной темы выражается в период становления в Республике Казахстан полноценных рыночных отношений возрастает роль малого и среднего предпринимательства, изменяется отношение к различным формам собственности. Преобразование отношений и структуры собственности следует рассматривать в качестве одной из наиболее актуальных задач реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой.
Целью данной работы является изучение вопросов теории разгосударствления и антимонопольной политики в Республике Казахстан.
Для реализации поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:
1. рассмотреть цели, этапы и результаты разгосударствления в РК;
2. проанализировать основные моменты вопросов антимонопольного регулирования в Казахстане.

1. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И НАЧАЛО РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ

Развитие института частной собственности требует конституционного признания прав и свобод личности как основ общественного устройства. Формирование рыночных отношений требует, прежде всего создание независимых товаропроизводителей, не только владевших средствами и результатами труда, но и несущих материальную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности.
Способом решения этих задач явилось разгосударствление и приватизация собственности в Республике Казахстан.
Есть ряд оснований считать 1990 год рубежным в проведении рыночных реформ. Во-первых, потому, что появилась упомянутая выше первая официальная доктрина рыночных преобразований, которая породила серию последующих проектов перехода к рыночной экономике. Во-вторых, в 1990 году необходимость рыночных преобразований была признана правительством страны. В-третьих, экономическое положение страны стало настолько тяжелым, что, кроме поворота к рынку, в это время, пожалуй, не оставалось реальных путей выхода из сложившейся ситуации.
В 1991 г. происходили процессы поиска новой модели рентабельной экономики (хозрасчет, кооперативы). Имела место непривычная для экономики социализма инфляция. Ведущая роль обрабатывающей индустрии была налицо: соотношение добывающей и обрабатывающей отраслей в общем объеме промышленного производства составила соответственно 11% и 89%.
1992 - 1993 гг. Основная характеристика экономических процессов этого периода - разрыв хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, вытеснение Казахстана из рублевой зоны и единого промышленного комплекса. Для индустриальной сферы это означало разрыв производственных связей, потерю рынков сбыта.
Экономике первой половины 90-х годов были свойственны гиперинфляция, ущербность производства по сравнению с коммерческими предприятиями, переток капиталов из производственной в коммерческую сферу, наплыв товаров импортного производства, неконкурентоспособность отечественной продукции, массовое банкротство, остановка предприятий, сокращения и безработица.
Нужно отметить, что добывающая промышленность была относительно застрахована от таких потрясений хотя бы тем, что свое сырье добывала самостоятельно.
Цель реформы собственности как фундаментального элемента системных реформ в переходной экономике заключалась в обеспечении базовых условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.
Не вызывает сомнений необходимость приватизации и для формирования демократии в рамках политической системы, образования новых социальных слоев, которые не заинтересованы в коммунистическом реванше. Очень хорошая и лаконичная формулировка ключевой задачи приватизации в переходных экономиках дана А. Шлейфером: приватизация "ведет к постоянному перераспределению контроля от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация дает явные преимущества для экономической эффективности потому, что она устанавливает первоначальные права частной собственности". [22, 247]